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做百姓认可的“实干书记”——记双滦区区委书记路立营

时间:2015-07-03 09:04 来源:和合承德网 0 缩小 放大 正常
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  图为双滦区区委书记路立营(左三)实地调研重点项目建设。 刘寅 白子军 摄

  一头是困境,一头是希望,他用实干挑起;一边是管理,一边是服务,他用创新连接;一面是党建,一面是民生,他用忠诚担当。

  “多想事、勤干事、干成事、干大事。”秉持着为官一任造福一方的情怀与身体力行、踏实做事的品格,他拿出久久为功之韧劲儿,全身心投入到为党工作、为民谋利、推动双滦区科学发展、绿色崛起的事业中,带领广大干部群众走出一条城市转型、产业升级、人民幸福、社会和谐新的发展之路。

  他就是现任双滦区区委书记路立营。

  谋发展,探索符合双滦实际的科学路径

  对于一座曾经“一钢独大”的城市,转型升级就是它加快发展的出路,是实现绿色崛起的科学路径,更是“凤凰涅槃、浴火重生”的希望。

  2011年8月,路立营任职双滦区区委书记。

  面对双滦区复杂严峻的形势和经济总量小、产业结构单一、质量效益偏低等困难问题,他坚持把探索完善符合双滦实际的科学发展路径,作为领导地方发展的首要任务。

  “脚上粘了多少泥土,就积淀了多少情感”。对于路立营来说,节假日就是没有干扰的“工作日”,“工作日”更是每年365个,一个也不能少。

  为谋划出一条双滦转型发展的成功之路,他先后300余次深入乡镇街道、厂矿企业、项目建设工地进行深入调研,在广泛征求意见基础上,提出了“文化产业立区、工业经济强区、商贸流通活区、改革开放兴区”的工作思路,确立了“一区、两带、三园”战略重点。

  越是困难,越要敢于担当。工作中,他始终坚持科学谋划、创新举措、大胆实践。2012年以来,亲自主持修订了《实施城乡一体化发展 加快城市化进程的意见》、《加快文化休闲旅游产业发展的决定》、《物流园区招商引资优惠政策》、《优化经济发展环境若干规定》等一系列政策措施。针对双滦的区位交通优势,他明确提出“一产变三产,打造都市休闲农业”理念。通过不断完善顶层设计,大力深化改革开放,加强工作督导落实,促使双滦产业升级、城市转型步伐不断加快,主要经济指标增速始终保持在全市前列。

  “改革是最大的红利,开放是最大的外力,创新是最大的活力。只有释放红利、借助外力、增强活力,才能为更好更快发展注入强大动力。”路立营的话掷地有声。

  加快发展必须敢于担当,叫真碰硬,必须抓住主要矛盾。他坚持把项目投资和园区建设作为主攻方向,亲自参与双塔山景区综合开发、尾矿砂综合利用等20余个重大项目的谋划和招商工作,积极协调解决了鼎盛王朝、北汽福田等一批重点项目的征地拆迁、基础设施配套等难题。

  坚持强化投资拉动意识,鼓励干部敢闯敢试,路立营正确决策,下大力推动招商引资向“招商选资”转变。

  四年来,全区连续实施投资亿元以上项目近200个,实际完成投资超过500亿元,连续四年荣获全市项目工作先进县区一等奖。鼎盛创意文化产业基地项目、君泰财富广场项目代表承德市参加了全省项目观摩。鼎盛王朝文化产业园被评为“国家级文化产业示范基地”。

  2014年,双滦经济开发区进入全省重点培育的“千亿元开发区”行列;商贸物流园区获批筹建“全国智慧物流产业知名品牌创建示范区”;文化旅游园区获评首批“河北省文化产业示范园区”,实现全省文化产业“三个十”评选全满贯;同时被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范区”,列为“河北省农村集体经济股份合作制改造试点区”。

  抓党建,落实从严治党的第一责任

  路立营始终牢记党建第一责任人职责,坚持亲自抓、负总责,情况必问、汇报必听、阵地必看、责任必讲。

  ——带头执行民主集中制,带头贯彻执行中央八项规定,认真纠正“四风”问题,尤其注重发挥每位班子成员的主观能动性,注重以清正廉洁的良好形象取信于民。在他的带动下,双滦区委班子修身从俭、省身从严、执政从廉蔚然成风,连续三年年度考核被评为优秀。

  ——亲自指导全区惩治和预防腐败体系建设,深入推进区委权力公开透明运行,双滦被确定为全省县区委权力公开透明运行试点县区,并在中纪委《党风廉政建设》上刊发了经验做法。亲自研究制定“四个在前”干部选拔任用机制和“督考合一”机制,形成了全区上下统一、目标一致的考核评价体系,经验做法得到省委领导肯定,批示在全省推广。

  ——坚持把思想建党放在首位,路立营创新提出了强化党性教育集中学、聚焦四风解剖学、统一思想交流学、解决问题现场学、开放创新外出学的“五学模式”,努力提高全区党员干部的思想境界和党性修养”。

  ——主持修订《关于全面加强干部教育培训工作的实施意见》,大力支持干部自学,全面提升能力素质。持续引导各级干部深入解放思想,切实提高了广大干部干事创业的本领和能力。注重班子结构优化和年轻干部、党外干部、妇女干部的培养锻炼,倡导“重视基层、重用基层”的用人方向,在全区形成了崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。

  基层党组织在社会基层组织中发挥着领导核心、政治核心作用。

  “但这个核心不是上级任命的,而应该是通过管理,通过实干赢得人民群众发自内心的拥护。”路立营坦言。

  为此,他着手在全区先后建立了从严治党机制、软弱党组织帮扶机制、“四权三化”村治机制、社区网格管理机制等四种管理机制,促进了基层组织规范化运行,强化了基层党建的政治功能。

  “哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活。”

  近年来,双滦区在基层党建中先后实施社区大党委体系、农村区域化党总支体系、党支部向产业链延伸体系、“两新”组织党建全覆盖体系等四种基层组织体系,推动党组织活动由传统领域向新兴领域延伸,由单位向区域延伸,使基层党组织活力得到充分释放,完成党的任务的创造性不断增强。

  惠民生,把为百姓谋福祉作为最大使命

  为官一任,造福一方。路立营始终把民生事业作为经济社会发展的重中之重。

  “城市转型,必须走产城融合的路子,坚持基础设施先行。”路立营坚信,基础设施工程建设不仅对于经济发展具有重要推动作用,对于市民生活质量的提升也具有积极作用。

  自任职双滦区委书记以来,路立营推动双滦区累计完成基础设施和社会事业项目投资100多亿元,全面实施了水电路讯、管网配套、绿化亮化、环境治理等工程,显著提高了城市宜居宜业宜游水平,顺利通过全国文明城市公共指数测评。

  “要把社区打造成加强和创新社会管理的基础平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。”

  2012年,路立营针对双滦人口结构复杂、居民群众缺少归属感、幸福感的问题,亲自谋划了社区“1+1+4”帮扶联建、“333制”社区党组织设置模式、社区党建“六个延伸”等工作机制和具体措施,高标准推进社区建设,打造了事务、文化、生活、健康、平安“五位一体”的特色社区服务体系,极大地提高了居民群众的幸福感和满意度。

  2014年,双滦区被评为全国和谐社区建设示范城区、全国社区治理和服务创新实验区。双滦作为中西部地区推进社区建设的成功典型,经验做法被民政部列入《中国特色社区建设理论与实践创新丛书》,在全国推广示范。

  “服务群众不能仅仅满足于修桥修路、送钱送物,而是要真正走进群众,同他们身挨身坐、心贴心聊,把工作做到心坎上。”路立营说。

  2012年以来,在农村变城市、农民变居民过程中,双滦区部分群众不理解、不支持、不配合造成的信访总量居高不下等问题。

  针对这些问题,路立营着力构建上下联动、信访联办、矛盾联防、问题联治、平安联创的工作格局,研究制定了《区级领导下基层巡回公开接访工作实施意见》,将17名区级领导分成8个小组,每周三巡回到6个乡镇、2个街道进行接访,变群众上访为领导下访,力促群众信访事项在第一时间得到化解和督办。

  同时,他坚持亲自包保信访难案、积案,全力做到“事要解决”。通过一段时间的坚持和努力,双滦区全面实现公开接访常态化、巡回接访制度化、带案下访规范化,一大批信访“钉子户”、“专业户”息访罢诉,得到了中央信访督导组和省委、市委领导的充分肯定。

  民意所在就是施政所向。2014年以来,路立营着力推动惠民实事由“政府配餐”向“百姓点菜”转变,并亲自跟踪问效。在全市率先建成“三级便民服务平台”;增开公交线路,实现村村通公交;落实偏远乡村教师和乡镇医务工作者生活补助;为近万名60岁以上老人免费健康体检;高标准通过国家义务教育均衡发展验收,获评“全省学前教育工作先进县区”;投入9000多万元,实施“天网工程”,治安监控覆盖率达到98%以上……30件惠民实事掷地有声,赢得人民群众广泛赞誉,双滦区典型做法在中央电视台《新闻联播》进行报道。

  和合承德网记者 关鹏玉 通讯员 张剑君 徐中伟

  (编辑:李岩)

关键词: 路立营