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世界各国公务员境况:有国家奉其为“神的职业”

时间:2015-03-02 15:15:57  来源:人民网 放大 缩小 默认

  在欧美,公务员并非是年轻人喜欢的职业,究其原因,无外乎有三个:待遇差,油水少,法纪严。芬兰法律规定,公务员接受超过规定标准的礼品、宴请、旅游或荣誉头衔均视为受贿,处以罚款和4年监禁,且终生不得担任公职。德国对公务员的量刑要比百姓高出一倍;加拿大对公务员的量刑要比百姓高出0.4倍。

  打开国门,看看其他地方公务员的境况与待遇

  英国:跌入20大厌恶职业榜

  英国于1870年便确立以公开考试选拔国家公务员的制度。作为公务员考试制度的鼻祖,英国公务员考试的现状是什么?本报记者连线曾参加英国“国考”的蒂莫西拜尔,讲述英国的公务员考试。

  拜尔的父亲供职于英国外交部,曾在中国工作过5年。由于全家都是公务员,在父亲的鼓励下,拜尔参加了去年的英国“国考”,但是很不幸他落选了。

  拜尔说英国大学生并不热衷报考公务员。公务员甚至跌入英国二十大厌恶职业榜。他那个毕业班只有他参加公务员考试,其他同学要么准备考博,要么去公司就业。

  拜尔说因为爸爸是公务员,从小就受到其影响。大学他一直学习政治类专业,觉得自己适合做一名公务员。拜尔的爸爸经常提到在中国考公务员比较容易,而且待遇非常好。

  拜尔表示参加英国公务员考试的条件非常高,必须是大学毕业,最好是名牌大学毕业生。还要有丰富的社会经验,他当时还是硕士生,考官对他不太满意。同时,对考生的表达能力要求也很高,因为考试的很大一部分是与考官、其他考生面对面的讨论。

  另外,如果拜尔达到考试标准,他还要面临“马拉松”式的漫长考试。拜尔当时一共经历三轮考试,分别是写论文、能力测试和最后的决选。其中能力测试一共考了5个小时,他累坏了。

  拜尔说英国人报考公务员也要看福利,英国公务员工资比社会平均水平要低。因此公务员在英国并不是一个“金饭碗”,虽然很多精英还是选择考公务员,然后进入政界。在英国,首先公务员考试很难,公务员还闹出很多丑闻,乱花纳税人的钱,很不受人待见。另外,金融危机,政府经常对公务员裁员,这工作也不像原来那样稳定了。

  俄罗斯:热得曾引总统担忧

  连线俄罗斯学者拉丽莎斯米尔诺娃解读俄罗斯的“公务员热”,她毕业于莫斯科国际关系学院以及法国行政管理学院,曾经在联合国和世界银行工作。据俄罗斯2011年的民调显示,公务员在最热门职业排行榜中高居首位,42%的民众认为国家公务员是“最具吸引力的职业”,而在2008年,只有16%的俄罗斯人认为国家公务员是“优先考虑的职业选项”。

  俄愈演愈烈的“公务员热”直接导致一些高等院校“国家管理”和“公共事务管理”等与公务员相关专业的火爆。2011年7月14日,“公务员热”曾让时任总统梅德韦杰夫担忧地说:“我们国家的青年特别想当官。这让我很不安。青年热衷于成为公务员,因为这是快速致富的手段——腐败。”

  俄罗斯的公务员考试是怎么样的呢?拉丽莎说:“目前,俄还没有统一的公务员考试。每个政府部门自己招聘。部门一般也有考试,但可以自己决定结果。俄罗斯正在探讨设立统一的公务员考试,其中考[微博]试的范围不只限于初级职位,还包括高级职位。因为俄罗斯招聘公务员的范围不只初级职位,经常中高级也会向外招聘。甚至有人建议,到副部级也通过考试招聘。”那为什么现在很多俄年轻人热衷当公务员呢?“由于2008年国际金融危机的影响,很多俄罗斯的公司要么裁员,要么减薪,大学生越来越想当公务员。公务员稳定体面,有安全感。但很多考上公务员的人拿到经验之后还是出来做其他工作,俄罗斯人认为不同的经验让自己发展更好,不强调一辈子做一样的工作。”

  法国:补贴不少于25种

  法国在校大学生有231万人,每年毕业后报考公务员的人也越来越多。很多法国民众对公务员的各种优等待遇产生愤慨,认为公务员只拿钱不干活。

  来自法国阿利耶大学化学专业大二的茱莉说,她的父亲是一名公务员,职业是警察,母亲是一位全职太太。她毕业后打算报考公务员。她说,“在法国考公务员确实很热,报考的人很多,考题也很难。还有一年我就毕业了,我想成为一名公立学校的老师,除有很多时间可以陪家人,我还想像爸爸一样拥有很多‘莫名其妙的补贴’,像服装补贴、衣物丢失补贴等。”

  法国的公务员都有哪些补贴?茱莉安说:“公务员是个法国人非常向往的职业,就是‘铁饭碗’,虽然收入不高,但每年可领13个月的工资,还享受着不少于25种的各类补贴。”

  澳大利亚:考公务员的多为富人

  本报连线了澳大利亚商人麦克。麦克介绍,澳大利亚的公务员必须是澳公民或者有永久居留权的人。公务员职位都是公开招聘,招考制度和条件十分苛刻,在人际交往能力、组织能力、解决问题能力、团队协作能力等都有严格要求。

  那澳大利亚大学生毕业后是不是也都热衷当公务员呢?麦克说:“应届生不能应聘公务员。应聘公务员需要工作经验,特别是社区福利工作经验。所以很多公务员年纪都比较大,都是35岁以上的样子。另外应聘公务员的人多是有一定经济基础比较富有的人。许多政府部门的公务员最开始都是合同工,不享受养老保险等特殊待遇,如果有空缺才可以应聘转正。”

  麦克介绍说:“澳大利亚的公务员是终身制的。除非你犯法和极大错误,否则是不会被辞退的。澳公务员收入稳定,工作也不累,许多人不求有功,但求无过。养老金、交通补贴等各种福利都很好,还享有很多带薪年假。一个普通的公务员年薪大概9万~15万澳币,而澳普通民众年收入大概5万~7万澳币。但公务员没有什么权利,也没什么腐败的机会。”

  为何在亚洲热?

  公务员在韩国也被称做“神的职业”,因为公务员职业稳定还有良好的社会保障和退休制度。公务员考试与司法考试和外务(外交)考试并称韩国三大热门考试。以2010年为例,韩国报考公务员(中央直属部门)的录取比例为1100∶1。

  泰国年轻人报考公务员热度也不小,前不久,曼谷市政府招聘79名新公务员,结果有6.7万名大学生报名。泰国的情况和中国差不多,虽然私人公司工资会略高,但公务员的福利待遇则明显要好,可以享受免费医保。

  “亚洲官场文化盛行,其文化中对权力的崇拜很深,这和传统上亚洲国家政府职能范围广、权力大很有关系。”法新社称,在民间和社会上,“当公务员等于拥有特殊地位和特权”,人们憎恶腐败现象,痛恨官僚作风和以权谋私,但这种憎恶并非单纯不满或鄙夷,而带有羡慕、嫉妒的潜意识。

  为何欧美不太热?

  在欧美,公务员并非是年轻人喜欢的职业,究其原因,无外乎有三个:待遇差,油水少,法纪严。

  欧美国家普通公务员的工资水平一点也不诱人。有人通过对183个国家工资制度的研究得出的一个结论是,国外的公务员工资与其本国从业人员平均工资基本持平,不少国家的公务员工资甚至低于全国平均工资。

  希腊码头工人的月工资为8000欧元,资历老点的甚至高达10000欧元,每年领取14个月的工资,收入与部长相当。

  外国人不热衷于“国考”,关键在于政府对公务员操守都要求很高,同时还要接受公众的监督,特权寻租的空间和各种隐性好处被尽可能堵住,一旦被发现将面临最严厉的惩罚。

  芬兰法律规定,公务员接受超过规定标准的礼品、宴请、旅游或荣誉头衔均视为受贿,处以罚款和4年监禁,且终生不得担任公职。

  不少国家把贪污受贿和盗窃归于同一罪名,对公务员的惩处要严于百姓。德国对公务员的量刑要比百姓高出一倍;加拿大对公务员的量刑要比百姓高出0.4倍。

(编辑:黄珊)

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