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夯实“堡垒”精准发力助推脱贫攻坚闯新路

时间:2017-03-07 09:04:34  来源: 放大 缩小 默认

  二十九项脱贫攻坚重点工作综合排名位列全省首位———

  夯实“堡垒”精准发力助推脱贫攻坚闯新路

  和合承德网记者张丽莉

  开栏的话

  描绘发展蓝图,凝聚奋进力量。

  中国共产党承德市第十四次代表大会将于3月18日召开。大会的召开对于团结带领全市人民深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委、省政府“四个加快”“六个扎实”总体要求,加快建设“生态强市、魅力承德”具有重大而深远的意义。

  本报今起推出“争创新业绩喜迎党代会”专栏,全面回顾我市第十三次党代会以来特别是近年来全市改革发展、民生改善和党的建设取得的新成就、新经验,反映全市广大干部群众抢抓机遇、开拓创新、锐意进取的昂扬风貌,以及各地各部门建设“生态强市、魅力承德”的新探索、新实践,努力为市第十四次党代会的胜利召开营造良好舆论氛围。

  满蒙特色的门楼,白墙青瓦的民居,古朴典雅的庭院,这是围场三义号村周凤友的家,半年前,他家还是一个杂乱破旧的农户。

  变化的不仅仅是周凤友的家,这个小村庄33 户人家都发生了崭新的变化。在通往塞罕坝那片“美丽高岭”的沿途,曾经环境最脏、条件最差的贫困村已然发展成为环境优美、独具特色的生态田园新农庄。

  京津之北,群山叠峦。如三义号这样的贫困村不断在蜕变着,一场脱贫攻坚战正在这里如火如荼地开展。

  906 个贫困村、50.07 万贫困人口,贫困情况复杂,脱贫任务艰巨。“到2018 年全面脱贫摘帽,到2020 年与全国全省同步建成小康社会。”市委、市政府向全市人民发出铿锵誓言,举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战。

  攻坚拔寨,决战贫困,久久为功,穷根必拔。

  脱贫攻坚首战之年我市捷报频传:全省对各市29项脱贫攻坚重点工作综合排名中,承德位列第一;“政银企户保”金融扶贫模式、“三零”产业扶贫模式,先后得到中央和省的肯定,并在全省推广;承德成为全省唯一全域性旅游扶贫试点,成为国内首个“功能农业扶贫综合示范区”……

  夯实“堡垒”,合力攻坚,党旗飘处别样红

  在平泉县梁后村光伏农业食用菌园区,12 名党员的先行入驻带动23 户贫困户同时入驻,解决了该村及周边200 户贫困户就业; 在兴隆双炉台村,村党支部书记张福云探索“支部+公司+农户”强村富民新路径,使昔日的贫困村成为周边村民羡慕的富裕村……

  基层党组织是“战斗堡垒”,党员是“先锋模范”。在紫塞大地,党员干部犹如一面面鲜艳的党旗,指引并带领广大贫困群众阔步走在脱贫攻坚的道路上。

  如何将脱贫攻坚同基层组织建设有机结合起来?我市全面开展“脱贫攻坚党旗红”活动,实施堡垒示范、致富先锋、能力提升、能人返乡、结对帮扶“五大工程”。把党组织建在产业链,让党员聚在产业链,使农民富在产业链,使脱贫攻坚工作和党建工作实现了良性互动。

  “‘森林农庄’特色旅游线路是我们驻村工作组和乡干部为平泉县吕泉子村量身打造的精准脱贫亲子游项目,可以让当地的生态资源发挥最大效益,实现贫困群众脱贫致富。”从入驻吕泉子村后,来自市委政法委的驻村干部王峥就总是琢磨着为山村量身打造“朝阳”项目。

  “众人拾柴火焰高”。为打赢脱贫攻坚战,我市实施帮扶单位“联万户”,市、县两级直属单位与906 个贫困村结对,派驻单位党员干部与贫困户结对7.49 万个;非公企业“帮千村”,全市82 家非公企业和商会组织,结对帮扶82 个贫困程度较重的贫困村;群团组织“大会战”,调动全市各级群团和社会组织投入到脱贫攻坚战中。“瞄准”贫困,精准发力,“五个一批”工程显成效

  脱贫,希望所在;攻坚,力量所在;奔小康,目标所在。

  “我市贫困人口多、脱贫攻坚任务重,坚持精准扶贫、精准脱贫,关键是要找准路子、构建好的体制机制,自2016 年初,我市全面实施脱贫攻坚‘五个一批’工程,确保不让一个贫困地区、一户贫困家庭掉队。”市扶贫办相关工作人员告诉记者。

  在这场脱贫攻坚战中,我市加快转变扶贫方式,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,创新机制体制,闯出了一条脱贫攻坚新路。

  “我们的20 多个社员曾经都是贫困户,如今年收入2-3 万元不是问题。”围场满族蒙古族自治县利胜农作物种植专业合作社理事长李艳军,望着他的2600 多亩马铃薯田很是欣慰,“围场西三区近80%的贫困户受马铃薯产业带动实现了脱贫。”

  产业是增收致富的“摇钱树”。我市发展生产脱贫成效明显,截至去年底,全市累计投入省以上财政专项扶贫资金4.49 亿元,扶持农业产业、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、家庭手工业各类产业项目20883 个,项目覆盖906 个贫困村,直接扶持贫困户54920 户、155638 人。

  治贫先治愚,扶贫必扶智。

  “这里教学条件好,有多媒体教室、实验室、图书馆、体育馆,每间学生宿舍内都设有卫生间和洗漱间,能够在这么好的条件下学习生活,我真高兴。”在宽城,“以教促产、以产兴城,产教融合、产城互动”的“产城教”一体化模式成为全省典型。

  在脱贫攻坚战中,我市发展教育脱贫有序推进,2016 年秋季建档立卡贫困家庭学生资助申请人数共计4439 人,“阳光工程”培育新型职业农民7870 人,“雨露计划”补助贫困学生3587 人。

  同时,易地扶贫搬迁脱贫取得新进展,计划启动的45 处20 户以上集中安置小区已全部开工建设;社会保障兜底和医疗救助工作扎实推进,累计支出医疗救助资金3490 万元,救助2.16万人。

  创新机制,力拔“穷根”,脱贫攻坚闯新路

  在隆化县七家镇南营村,57 岁的贫困农民庞瑞通过“政银企户保”贷到了5 万元钱,把钱投到本地的鑫森种养殖合作社,建起5 个大棚,合作社提供技术及种植服务,每棚的净收入可达到3000——4000 元。庞瑞说:“我啥也没有,没想到也能贷到这笔致富款。”

  要“拔穷根”,金融支持不可缺席。

  为破解扶贫融资难题,我市积极探索创新了“政府、银行、企业、贫困户、保险公司”五位一体的金融扶贫模式,构建了“政府搭台、银行参与、保险兜底、企户受益”的金融扶贫绿色通道。截至2016 年11 月底,全市8县全部搭建了“政银企户保”金融扶贫平台,贷款担保基金和风险补偿金达到103147 万元,累计发放贷款332372 万元,扶持建档立卡贫困户68376 户。

  打通金融扶贫通道,让资金活水顺畅流淌。2016 年5 月底,《河北省“政银企户保”金融扶贫实施意见》印发,这标志着“政银企户保”金融扶贫模式在河北全省推开。

  从精准识别到精准施策,从“输血”到“造血”,我市的扶贫画笔遒劲挥洒,力透纸背。

  “菌棚是合作社建好的,菌棒由合作社统一提供,种植技术有专人教,蘑菇由合作社统一销售,我只需负责管理生产,自己不用投入一分钱。”几年前,患脑溢血后遗症的金显龙还是平泉县卧龙镇头道沟村的特困户。从2015 年底,他入驻中润农业发展有限公司的食用菌扶贫产业园区,“领养”了两个菌棚,开始种蘑菇,一年就实现了脱贫。

  股份合作“一地生四金”扶贫模式、园区带动“三零”扶贫模式、“以贴息撬动贷款,以贷款入股分红”扶贫模式、“六统一分一保障”扶贫模式、“一林生四财”生态扶贫模式,在产业扶贫中,我市积极探索产业扶贫新路径,先后推出多种产业扶贫新模式。

  决战贫困戮力同心,共建小康责无旁贷。脱贫攻坚是场没有退路、只能成功的攻坚战,承德正迈着坚实步伐,信心满满地奔向全面小康。

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