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砥砺奋进铸辉煌 开创未来谱新篇---承德改革开放40年数字见证

日期:2019-06-03 09:17:06

  摘 要:改革开放,是1978年12月党的十一届三中全会中国开始实行的对内改革、对外开放的政策,是中国共产党在社会主义初级阶段基本路线的两个基本点之一。改革开放,是进行社会主义现代化建设的总方针、总政策,是强国之路,是活力源泉。40年波澜壮阔的改革开放实践,创造了极为丰富的改革经验。回顾改革开放历史进程,系统总结改革开放历史经验,对于承德今后改革开放和现代化建设事业和经济社会发展,都有着极为重要的意义。本文从统计角度出发,紧扣时代脉搏,从经济、科技、教育、文化、生态等方面,较为系统地展示了改革开放40年的奋进历程和辉煌成就。

  关键词:改革开放;数字见证;辉煌成就

  改革开放以来的40年,是承德经济发展生机最旺盛、综合实力增长最快、人民得到实惠最多的时期。全市各族人民在市委、市政府的正确领导下,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,艰苦奋斗,奋发图强,取得了令人睹目的重大成就,经历了翻天覆地的巨大变化,开创了建设富强、文明、和谐的新局面,为全市人民实现更加幸福美好的新生活奠定了基础。一笔笔鲜活的统计数据成为最好的见证,诠释了改革开放40年经济社会发展历程和辉煌成就,昭示了改革开放创新是承德经济和社会发展的巨大红利。

  一、选择了适合市情的道路,经济社会跨越发展,综合实力显著提升

  40年来,市委、市政府带领全市各族人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,不断适应新形势、新变化、新要求,与时俱进,开拓创新,奋发有为,政府职能转变加快,以间接调控为主的经济调节体系逐步完善,经济增长速度高于全省平均增长水平,综合实力显著增强,产业结构趋于完善。特别是进入“十二五”时期,面对复杂多变的国内外经济形势,市委、市政府沉着应对,围绕“323”发展战略,搭建“1+3”产业平台,构建“5+2”产业体系,并围绕全面建成小康社会目标,审时度势,确定了“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”总要求,为下一步全市深化改革,跨越发展,奠定了坚实基础。

  (一)经济总量实现百倍增长。40年来,承德市经济发展主要呈现三个显著变化:一是经济实力显著增强。经济总量由1978年的8.15亿元增加到2017年的1618.6亿元,增长197.6倍,翻了七番多,按不变价计算,年均增长10.2%;2017年实现人均地区生产总值45615元,比1978年的273元增加了45342元,年均增长9.9%。二是量增周期明显缩短。经济总量达百亿元用了18年(1978-1996年)(其中,从1978年到1985年,实现第一个翻番;第二个总量翻番从1985年到1989年用了4年时间,比第一次缩短了3年);达200亿元用了7年(1997-2003年);达300亿则仅用两年(2004-2005年);之后的12年承德经济迅猛发展,平均每年以100亿元以上的速度递增,2011年突破千亿元,2017年已达到1618.6亿元,用不到三分之一的时间实现了40年中78.6%的增量。三是发展速度逐年递增。从建国到1978年这段期间,GDP年均增速为6.2%;改革开放以后,承德经济持续快速发展,年均增速达10.2%,比前一个30年快了4.0个百分点,其中“八五”、“九五”、“十五”“十一五”发展步伐明显加快,年均增速分别为8.8%、9.7%、13.4%、15.2%。

  (二)产业结构不断优化升级。纵观40年发展历程,在加快经济发展的同时,不断总结经验,按照经济发展的内在规律调整经济结构,经济结构趋于优化。从三次产业比重看, 1978年,三次产业比重为39.3:35.9:24.8,农业是国民经济的主体,三次产业结构为“一、二、三”型,改革开放后的40年,承德经济发展有了质的飞跃,由工业化的初期阶段向中期阶段快速演变;1980年,演进为“二、一、三”型,结构为35.9:43.0:21.1;1996年以来稳定在“二三一”型结构,第三产业迅速发展,比重提升为31.9%;2017年,产业结构调整为15.6:46.1:38.3,第一产业比重明显下降,第二、三产业占据国民经济的主导地位。从三次产业增速看,2017年,第一产业实现增加值252.2亿元,年均增长6.2%;第二产业实现增加值746.5亿元,年均增长11.4%;第三产业实现增加值619.9亿元,年均增长11.8%,二、三产业成为拉动经济增长的主要动力,其年均增速分别比GDP年均增速高1.2个和1.6个百分点。

  1978-2017

  年三次产业结构

  39.3

  35.9

  43.6

  33.9

  35.2

  15.2

  16.6

  15.7

  17.3

  15.6

  35.9

  43.0

  35.4

  36.4

  32.7

  44.6

  52.0

  51.0

  46.8

  46.1

  24.8

  21.1

  21.0

  29.7

  32.1

  40.2

  31.4

  33.3

  35.8

  38.3

  0

  10

  20

  30

  40

  50

  60

  70

  80

  90

  100

  1978

  1980

  1985

  1990

  1995

  2000

  2005

  2010

  2015

  2017

  (

  %

  )

  第一产业

  第二产业

  第三产业

  (三)财政综合实力稳步增强。1978年,全市全部财政收入只有8062万元,改革开放以后,经济快速发展,财力不断壮大,1985年实现“翻番”,增加到17226万元;到2000年全部财政收入达到10.2亿元,比1978年增长11.6倍;2004年以后财政收入实现跨越式增长,各年实现全部财政收入分别为29.3亿元、45.3亿元、58.6亿元、81.6亿元,2008年突破100亿;2017年,达到了177.1亿元,比1978年增长218.7倍,平均每年增加4.5亿元,年均增长14.8%。

  (四)县域经济发展步伐加快。在统筹城乡、统筹区域发展的战略思想指导下,各县区立足本地,发展特色经济,县域经济实现了快速发展,综合经济实力明显增强,特别是“十二五”以来,县域经济总量占全市比重逐年提高。2017年,县域生产总值占全市比重达76.6%,比1978年提高5.8个百分点,比2000年提高7.4个百分点;全部财政收入占全市比重为55.3%,公共财政收入占全市比重为54.3%。县域投资加速,2017年,八县全社会固定资产投资达1449.7亿元,占全市的82.8%,比1978年提高33.0个百分点。

  二、实施了市场取向的改革,三大需求增长迅速,新兴产业迅速崛起

  40年来,经济体制改革极大地促进了社会生产力发展,投资持续快速增加,城乡市场商品丰裕,现代市场体系不断丰富和发展,需求对经济增长的支撑作用明显增强。一是现代市场体系逐步形成,实现由计划经济向市场经济的过渡并进入社会主义市场经济的转变。在形成过程中呈现“五个特点”,即市场总量迅速扩大,产品的商品化率明显提高,标志着承德经济进入了较成熟的商品经济阶段;商品市场体系基本建成,有形商品的市场交易载体发挥着越来越大的作用,标志着加快现代市场体系建设已经具备了良好基础;各类要素加快发展,要素市场初具规模,标志着市场配置资源的基础性作用大大加强;市场开放程度大大提高,国内市场与国际市场全面接轨,标志着开放型经济的形成和发展;市场微观主体再造已经完成,多元化市场主体空前活跃,标志着形成了经济发展的自增长机制。二是开放型经济进入新阶段,全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。在扩大开放中始终贯彻“五个坚持”,即坚持把实施“开放带动”战略作为带动和活跃整个经济工作全局的主体战略;坚持“主动作为、全面开放、内外共享、整体推进”方针,拓宽合作渠道;坚持对内开放与对外开放、外资、外贸、外经的有机结合;坚持深化改革与扩大开放有机结合,助推经济结构调整和优化;坚持“开放带动”战略与“科教兴市”战略有机结合,切实提升开放水平。

  (一)固定资产投资规模扩大。改革开放40年间,随着城市基础设施的不断完善,生产规模的不断扩大,技术水平的不断提高,固定资产投资呈现总量增加、结构优化、效益提高的发展势头。1978年全市全社会固定资产投资额只有0.81亿元,1982年开始越上1亿元台阶,1992年跨上10亿元台阶,到2003年突破100亿元大关,达112.0亿元,到2006年仅3年时间又突破200亿元大关, 2012年跃上千亿元台阶,2017年达到1751.0亿元,是1978年的2162.3倍。

  (二)消费需求实现跨越发展。改革开放以后,全市大力推进市场建设,不断扩大市场规模,市场功能进一步完善,消费领域不断扩大,消费需求呈现跨越式增长。2017年全市消费品零售总额达603.4亿元,是1978年的156.9倍,年均增长13.8%。其中,“七五”、“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”期间,全市社会消费品零售总额分别完成73.0亿元、152.3亿元、323.3亿元、483.4亿元、918.0亿元、1970.8亿元,均呈跳跃增长态势。

  (三)对外开放焕发市场活力。各级各部门多年来一直把对外开放工作放在重要位置,全方位扩大对外开放,充分利用国际国内两个市场,不断优化投资环境,外资已全面进入三次产业,涉及32个行业中类,包括拉丁美洲在内的六大洲的20多个国家。1992-2017年累计实际利用外资18.0亿美元,其中直接利用外资14.1亿元美元。2017年底,全市实有三资企业95家,主要分布在工业、房地产业和住宿餐饮业。引进外资不仅引进了先进技术,也促使各种商品市场得到发展,加大了出口份额。2017年,全市进出口总值,4.4亿美元,其中出口总值4.3亿美元,比1997年增长2.4倍。

  (四)旅游产业呈现蓬勃发展。1978年,共有61位外国游客来到承德,开创了承德国际旅游接待的先河。1982年,国务院批准承德市为全国24个历史文化名城之一,同时避暑山庄及外八庙还被列为全国44个重点风景名胜区之一。自1984年起,旅游业由外事接待事业型向经济产业型转变,全年接待国内外游客111.7万人次,其中海外游客7494人次。进入“八五”以后,随着旅游基础设施的逐步配套完善,旅游业成为国民经济的重要组成部分。2000年,市委、市政府把旅游业定位为全市国民经济的三大支柱产业之一,“十五”期间旅游业人数和旅游收入以年均速度为11.3%、18.0%,成为继信息、房地产之后新的经济增长点。2011年,把文化旅游产业做为“5+2”产业体系的主导,进一步实现了战略方针的深化和落地,积极打造旅游“一体两翼”空间格局,并取得了良好的经济效益和社会效益加强区域合作,成为影响世界的中国品牌城市之一。2017年,共接待国内外游人5796.6万人次,其中接待境内游客5761.5万人次,境外游客35.0万人次;全市旅游总收入由1978年的1万元增加到683.5亿元。

  (五)金融保险行业日新月异。一是金融业务大幅增加。40年来,金融机构迅速增加,由改革开放初期的唯一一家东北银行热河分行发展为今天的中国银行、建设银行、工商银行、农业银行、证券公司等多家金融机构;金融服务水平日益提高,由单一办理存贷款业务发展为集存贷款、本外币、住房信贷、信用卡、汇兑结算为一身的品种齐全、门类众多的多功能金融机构;全市金融机构各项存款余额、贷款余额分别由1978年的5.6亿元、6.1亿元,增加到2017年的2505.2亿元、1916.5亿元,其中城乡居民储蓄存款余额1474.3亿元,是1978年的217.2倍。二是保险业发展较快。保险业从无到有、到迅速发展仅用短短二十多年时间。到2008年,全市共有10余家保险公司,保费收入达24.76亿元,是1985年的452.6倍。2017年,人身险保费收入达45.1亿元,是1985年的6268.4倍;赔款、给付金额由1985年的1万元增加到16.2亿元。财产险保费收入14.0亿元,是1985年的296.4倍;财产险赔付金额6.1亿元,是1985年的157.5倍。

  三、维护了政治社会的稳定,生活水平大幅提升,各项事业成就辉煌

  改革开放初期,能够正确处理改革、发展、稳定之间的关系。面对人口众多、经济发展水平相对较低、地区发展不平衡等现状,把稳定作为改革、发展的前提条件和首要大事。随着经济社会的进步和思想观念的变迁,对改革成果的分享已不仅限于经济方面,逐步扩展为平等享有各方面权利,能够充分体现社会公平与公正。40年来,全市就业、收入分配改革逐步深入,人民群众物质文化生活得到明显改善,生活水平实现由基本温饱到总体小康并向全面小康迈进;社会保障事业从低层次向全方位、广覆盖、制度化方向推进,其他各项改革有序推进。

  (一)居民生活水平大幅提升。一是城乡居民收入显著增加。全市认真落实国家关于深化收入分配制度改革政策,努力实现经济发展与居民收入增长同步。2017年,全市城镇居民人均可支配收入27042元,比1980年增长74.0倍,年均增长12.4%;农村居民人均可支配收入9682元,比1980年增长61.1倍,年均增长11.8%。二是居民生活质量全面改善。2017年,城镇居民人均消费支出19426元,比1980年增长45.6倍,年均增长10.9%;农村居民人均消费支出8263.7元,增长61.1倍,年均增长11.8%。从消费结构看,2017年城镇居民恩格尔系数为28.3%,比1980年下降25.4个百分点;农村居民恩格尔系数为29.5%,下降35.4个百分点。从消费领域看,家庭现代化水平迅速发展,彩电、电冰箱、移动电话等主要耐用消费品基本普及,汽车、电脑等高档耐用消费品拥有量大幅提高。从居住条件看,2017年,城镇居民人均住宅建筑面积29.8平方米,比1978年增加26.5平方米;农村居民人均住房面积26.5平方米,增加17.7平方米。

  (二)文教卫生事业快速发展。一是文化事业长足进步。2017年,全市共有文化馆10个,文化站205个,影剧院18个,公共图书馆图书总藏量达167.1万册;广播电台9座,广播节目11套,中、短波发射台和转播台5座,广播覆盖率96.5%、有线电视入户率35.1%。二是教育事业稳步发展。40年来,全市认真贯彻执行国家的各项教育方针政策,国民受教育程度大幅提升。普通高等学校由1978年的1所发展为现在的6所,本专科招生人数为12652人,比1978年增长25.2倍;在校生为45606人,比1978年增长26.4倍。中等职业教育快速发展,承德职业高中、技校、卫校先后升为专科院校,民族师专升本,中等专业学校由1978年的4所增加至25所;专任教师达2047人,比1978年增加1792人;在校生人数达37419人,是1978年的28.2倍。三是卫生事业成效显著。2017年,全市有卫生机构4319个,是1978年8.0倍,其中医院36个,综合性医院47个;床位24934张,是1978年的4.0倍;卫生技术人员22699人,是1978年的3.7倍。

  (三)科技创新能力明显提高。改革开放以来,随着科教兴市战略的深入实施,科技实力不断增强,为实现可持续发展创造了有利条件。承钢钒钛磁铁矿冶炼、冶金提钒和化工提钒三项技术处于国际领先水平,采用世界首创“电铝热法”技术成功冶炼出航天航空终端用55钒铝合金,产品填补国内空白。建成大型科研仪器设备共享服务平台,成立“承德市企业科技创新研究会”“国际技术创新方法与实施工具工程技术研究中心—承德基地”,为企业开展创新研究和协同创新提供了重要平台。2017年,全市专利申请1465件,专利授权706件。科技小巨人企业、科技型中小企业分别达到50家、1317家。2016年,规模以上工业企业R&D人员2563人,比2006年增长2.1倍;R&D经费内部支出7.5亿元,比2006年增长13.4倍。

  (四)社会保障能力不断增强。自1986年社会保险制度改革以来,逐步形成了以养老保险、失业保险为重点,覆盖全市所有职工的全方位、多层次的社会保障体系,完成了企业保险向社会保险的过渡。2012年,实现了城乡居民养老保险制度全覆盖。截至2017年底,全市城镇职工基本养老保险参保人数74.9万人,城乡居民社会养老保险参保人数171.6万人,城镇职工基本医疗保险参保人数43.7万人,城乡居民基本医疗保险参保人数299.3万人。全市城市居民最低生活保障人数4.3万人,农村居民最低生活保障人数17.2万人;养老机构103个,床位1.8万个;社会福利院3个,福利院床位228个。

  40年数字见证,改革开放是举世瞩目、影响深远的伟大实践,为承德发展提供了源源不断的动力,成为承德历史上发展最快时期,一个繁荣昌盛、生机勃勃的新承德正在以坚定豪迈的步伐迎接新时代的更大辉煌!

  风劲帆满海天阔,同舟共济再出发。党的十九大新目标、新思路、新格局、新理论开创了新时代,站在新的起点上,总结经验,乘势而上,坚定不移深化各方面改革,坚定不移扩大开放,使改革和开放相互促进、相得益彰。勤劳勇敢的承德人民更加自信自尊自强!活力和智慧不可穷尽,前程和未来不可限量,承载着承德人民伟大梦想的巨轮,必将劈波斩浪驶向充满希望的明天。我们坚信在市委、市政府坚强领导下,承德人民一定会在新征程上阔步前进,一定会不断创造出新的辉煌!

中共承德市委党史研究室主办 承德日报社承办
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